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【导读】2013年四川公务员考试时事热点:大年初一,云南红河州州委宣传部官方微博公布了部长伍皓的公车牌号“云G99099”。伍皓接受媒体采访时证实,他主动要求宣传部官微公布了他的公车车牌号,“禁止公车私用从我做起,求大家监督我”。

  访谈嘉宾:叶青(第十、十一届全国人大代表,湖北省第十一届政协常委,湖北省统计局副局长,长期关注并推动公车改革)

  大年初一,云南红河州州委宣传部官方微博公布了部长伍皓的公车牌号“云G99099”。伍皓接受媒体采访时证实,他主动要求宣传部官微公布了他的公车车牌号,“禁止公车私用从我做起,求大家监督我”。很多人为此举叫好的同时,也发出质疑。作为一名副厅级官员,伍皓原本没有资格享有专车的待遇。那么,官员用车究竟该如何配备?

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  新京报:2011年初,中共中央办公厅和国务院办公厅下发了《党政机关公务用车配备使用管理办法》与《省部级干部公务用车配备使用管理办法》,按照中央领导的指示,还专门成立了中央公务用车问题专项治理工作领导小组。《省部级干部公务用车配备使用管理办法》(目前为止,这一文件没见公开发布,节选内容来自2012年国家公务员考试申论》模拟试卷(1))中规定,公务用车包括三种,分别是“各级党政机关及其所属行政单位、各级党委和政府直属事业单位……的省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车”。像伍皓这样,身份是云南省红河州宣传部部长,不在“省部级干部”岗位的官员,其公务用车该属于 “一般公务用车”吧?

  叶青:对,伍皓不具备配备专车的资格,只能算是“一般公务用车”,这一点他自己也承认了。

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  2、新京报:根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》,一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车。而伍皓公布的公车牌号为“云G99099”的是一辆丰田越野车,就价格而言,肯定要超过18万元,这算不算是“超标”?

  叶青:我记得第八条明确规定,“党政机关原则上不配备越野车。确因地理环境和工作性质特殊的,可以适当配备国产越野车。不得将配备的越野车和警卫车作为领导干部固定用车。”

  地理环境特殊,比如说山地或丘陵地带,工作性质特殊,比如说地震局、水利局等部门。即使是这样,也需要严格审批程序,纳入车辆编制,实行集中管理,不得作为领导干部固定用车。

  尽管伍皓一再解释,车牌为云G99099的丰田越野车是自己的前任留下的,但是,不管来源如何,就目前的情况看,他所在的宣传部门是否需要配备一辆越野车?即使配备了越野车,是否适合作为公务用车,乃至“领导干部固定用车”?

  中央文件提出越野车的特殊要求,是有道理的,一是因为购置费用高,据我所知,丰田越野车最便宜的一款,也要超过中央规定的18万元。二是因为维护费用高,油耗高,费用是一般轿车的二倍。

  所以,“超标”的事实是可以肯定的。

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  3、新京报:2004年8月,云南省人民政府机关事务管理局发布《云南省公务用车管理暂行办法》,其中第十条第二款规定,“除省级领导干部按规定配备的专车和相对固定用车外,其余车辆由单位统一调度使用。”按照这个规定,作为非“省级领导干部”,伍皓的公务用车该由“单位统一调度使用”吧?怎么成了 “相对固定用车”?

  叶青:看来云南省的公车管理规定比全国的更严格。按照伍皓个人的解释,该车不仅他自己使用,也会用来接待一些媒体记者或艺术家。

  他所说的“相对固定用车”,主要指一般情况下,虽然是单位统一调度使用,但是保证他的优先使用权,如果他自己不使用,可以用来其他用途。但是,据我所知,单位如果有第二部车、第三部车的话,是不会轻易动一把手的车的。

  仅就“相对固定用车”而言,这是违规的,不仅违反了中央规定,也违反了云南省的规定。中央规定中没有“相对固定用车”这个说法。何况,“相对固定用车”与“专车”的边界很难划分。名义上是“相对固定用车”,实质上是“专车”——这是中国公车最大的现状。

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  4、新京报:结合云南省的规定,作为非“省级领导干部”配备了省级领导干部才配备的“专车和相对固定用车”,是否算是违规?

  叶青:“省级领导干部”这个说法有些模糊。首先一点,我不知道云南省对“省级领导干部”是怎么界定的,在云南,伍皓是否算“省级领导干部”。

  就我个人理解,“省级领导干部”主要指正省级和副省级领导,前者配备“专车”,后者配备“相对固定用车”,哪怕后退一步,也到正厅级。但是,作为副厅级的伍皓,目前应该不算。所以,也就没有资格配备“相对固定用车”。

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  新京报:伍皓所说的“相对固定用车”,是否算是中央文件指出的“专车”?区别是什么?

  叶青:应该说,制度上的规定是很明确的。专车就是专人使用,专人驾驶。非专车,就是多人使用,一人或者多人驾驶。

  之所以出现“相对固定用车”,就是因为近十年来财政状况好转之后,政府部门的公车多了,哪怕没有资格配备“专车和相对固定用车”,但是因为数量多了,就会造成事实上的“专车和相对固定用车”。

  比如,一个单位里,一把手的用车,一般人都不用,即使用车紧张也很少考虑,这就是事实上的“专车”。其实,很多官员根本不在乎名义上的承认,只要事实上得到实惠就行。

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